“5个城市的地方性法规为出租汽车驾驶员设置准入门槛，构成，阻碍了出租汽车行业‘稳就业’功能的实现，审查。”一封多名全国代表的审查，被送到了全国常委会法工委。

　　阳光爬过塔吊顶端，钢铁脚手架分布在未封顶的楼体周围，穿着橙工装的工人攥着安全带在架体间移动…粉碎机。

　　“开出租车和户籍有什么关系”“我们很多人的出租车还是转让来的，不让开了会有不小的经济损失”……和刘先生一样，许多遇到相关问题的司机也十分着急，就把情况反映给了代表。

　　“按照中央办公厅、办公厅关于清理涉及不平等对待企业法规政策工作要求，全国常委会法工委从去年开始组织开展了相关地方性法规清理工作。”严冬峰介绍，清理工作中发现需要修改或者废止的地方性法规、单行条例和决议决定共178件。

　　“没有本地户口，连出租车都不让我开了？”刘先生长期从事出租车驾驶工作。2020年，他跟随家人来到某市生活粉碎机。可当他申请资质，想要继续开出租车的时候，却了“”：“几十年的吃饭手艺不让用了。”。

　　目前，有关地方常委会均同意对相关尽快作出修改并书面提出处理计划和时限，绝大多数地方常委会已完成了修改废止工作。

　　原来，刘先生去办理出租车营运资质时，交通运输部门工作人员告知刘先生，根据当地出租汽车管理条例清理法规 平等对待企业（，从事客运出租汽车经营服务的驾驶员应当具有本市户籍。

　　“平等民营企业权益，优化营商，进而公平的市场竞争秩序，是近年来全国常委会法工委开展备案审查工作的一项重要目标。”全国常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰说。

　　2024年10月，全国常委会法工委对物业保修金相关进行了专项审查。经审查发现，11个省份31件地方性法规中有建设单位应当交存物业保修金的。

　　武汉大学院教授宁立志表示，要在公平竞争审查与备案审查之间建立起有效的衔接机制，在加强公平竞争审查制度刚性约束的同时，提高备案审查的效率和质量，充分保障市场公平竞争。

　　“物业保修金对我们建设单位来说，确实是一笔不小的负担。”艾某说，关于收取的数额，各地不同，一般按照物业建筑安装总造价的1%—3%收取，比如总价1亿元，建设项目完成验收前，企业就要额外拿出300万元给住建部门留存。

　　王连（化名）是某网约车平台企业的负责人。近年来，公司业务发展很快，但在向一些城市拓展业务的时候，却遇到了一些新问题。

　　“《优化营商条例》，设立性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行规依据或者经批准。”张晓楠表示。显然农机新闻，地方性法规要求建设单位交存物业保修金的与之相悖，还会增加企业负担，应当予以纠正。

　　什么是物业保修金？全国常委会法工委法规备案审查室处长张晓楠介绍，许多地方性法规中有建设单位应当交存物业保修金的。这些地方性法规中的物业保修金，主要用于保证建设单位在物业保修期内承担物业保修责任。

　　“毕竟办理相关的手续会耽误时间，增加企业成本。而且，网约车平台到地方运营，必须设立分公司，这符合国家的法律和相关政策吗？”王连表示，自己企业会按要求设立分支机构，但同时也希望相关能得以优化。

　　“听说企业交物业保修金的要修改，这对我们民营企业，还有整个建筑行业，确实是极大的利好！”在一工地，某建设单位负责人艾某十分高兴。

　　全国常委会法工委经审查认为，这些，不符合《中央关于加快建设全国统一大市场的意见》相关，不符合《公平竞争审查条例》等上位法有关，属于不合理、不必要措施。

　　以此为契机，全国常委会法工委对现行有效地方性法规、地方规章中关于要求外地网约车平台公司在当地设立分支机构的开展了专项审查。经梳理，共有3件地方性法规和2件地方规章存在相关。

　　“要求建设单位交存物业保修金的不符合上位法的，增加了企业负担，应当予以纠正”“申请从事网约车经营的平台公司应当在本市设立分支机构，属于不合理、不必要的措施”……近年来，针对公平竞争的市场，全国常委会法工委对法规、司释等依法开展备案审查，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件，助力市场竞争秩序持续优化。

　　例如，某省农业机械化促进条例从事农业机械维修经营的需取得农业机械维修技术合格证书，审查发现已取消相关行政许可事项，这一没有上位法依据；某市经济技术开发区条例土地开发及各项基础设施和公共设施的投资建设者应当与开发区及其所属企业合资或合作兴建，审查发现其对域外企业从事经营活动进行了不平等对待。目前，这些已协商修改。

　　平等民营企业权益，一直是备案审查工作的重要目标。今年5月，民营经济促进法施行和完善人民代表大会制度），全国常委会随即对涉及民营经济发展的法规、规范性文件组织开展了集中清理。目前，相关工作正在进行中。

　　“《中央关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中明确提出，‘引导劳动力要素合理畅通有序流动’‘营造公平就业，依法纠正身份、性别等现象，保障城乡劳动者享有平等就业’。”严冬峰介绍，在这一背景下，地方性法规将具有本地户籍作为在本地从事出租汽车司机职业准入条件的，不符合要求，应当予以纠正。目前，审查涉及的14个城市已完成相关条例的修改工作。

　　7月30召开的中央局会议指出：“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。”。

　　2024年上半年，某省常委会向全国常委会法工委报送了其审查纠正某市规范性文件中关于要求外地企业在本市设立分支机构的的案例。

　　“备案审查是具有中国特的监督制度，也是保障法律实施、国家统一的重要制度。”严冬峰说，近年来备案审查工作取得积极成效，如“不缴物业费不能参选业委会委员”“不缴停车费即罚款”等得到了及时纠正，各地的立法机关要守住立法行使的边界，更好、法人和其他组织的权益。清理法规 平等对待企业（和完善人民代表大会制度）

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